在浙江省麗水市青田縣油竹街道居家養(yǎng)老中心，養(yǎng)老管家為老人佩戴智能手表，用于監(jiān)測(cè)日常血壓、心率。 新華社記者 徐昱攝
新年伊始，“銀發(fā)族”收到政策“大禮包”。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是我國(guó)發(fā)布的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。
政策的出臺(tái)給養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些利好？銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了哪些新的發(fā)展機(jī)遇？科技創(chuàng)新如何賦能“老有所依”？代表委員們圍繞“老”話題，積極建言獻(xiàn)策。
政策發(fā)力守護(hù)“夕陽(yáng)紅”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)到29697萬(wàn)人，占全國(guó)人口的21.1%。
“我國(guó)已全面步入中度老齡化社會(huì)。如何提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，是全社會(huì)共同關(guān)注的話題。”全國(guó)人大代表，河南省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)王承哲說(shuō)，《意見(jiàn)》具體提出了4個(gè)方面26項(xiàng)具體舉措，為億萬(wàn)老年人描繪了一幅安享晚年生活的幸福畫卷。
“以需求為牽引，從‘關(guān)鍵小事’著力增進(jìn)民生福祉。”在近日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》圍繞老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)等老年人急需的7方面高頻服務(wù)，分別提出操作性強(qiáng)的解決方案。同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出擴(kuò)大產(chǎn)品供給，培育潛力產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化要素保障等舉措。
圍繞“老”話題，各地也在不斷推出新舉措。各省區(qū)市的政府工作報(bào)告紛紛將積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)民生實(shí)事。
廣東省政府工作報(bào)告提出，實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)展“智慧助老”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”；北京市政府工作報(bào)告提出，新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)240個(gè)、養(yǎng)老助餐點(diǎn)300個(gè)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平……
“既惠及民生，又開(kāi)拓市場(chǎng)。”河南省洛陽(yáng)市民政局黨組書記、局長(zhǎng)安占立說(shuō)，在洛陽(yáng)南峰園小區(qū)等800多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，“7元助餐服務(wù)”讓老年人在家門口就能解決吃飯等問(wèn)題。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)孕育新機(jī)遇
“人人都會(huì)變老。老年人的當(dāng)下需求，也將是年輕人的未來(lái)需要。”中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)吳玉韶說(shuō)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段作準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，既包括老年階段的“老齡經(jīng)濟(jì)”，也包括未老階段的“備老經(jīng)濟(jì)”。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機(jī)遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。
“樓上居住、樓下就醫(yī)，社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心滿足了相對(duì)健康的老年人的基本需求。但是，部分失能失智的老人更需要適老化產(chǎn)品、高端護(hù)理服務(wù)等。”河南省鄭州市航海東路辦事處富田社區(qū)居民徐先生介紹，他80多歲的母親癱瘓?jiān)诖玻壳翱嘤谡也坏胶线m且專業(yè)的護(hù)工。
“當(dāng)前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剛剛起步。基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)不能有效滿足老年人需要，特別是難以匹配以‘60后’為代表的‘新老年’群體。”河南省政協(xié)委員、鄭州市航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)郝愛(ài)民說(shuō)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅可以滿足老年人的需求，而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
民有所呼，政有所應(yīng)。近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《意見(jiàn)》有關(guān)情況時(shí)指出，將培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)；推進(jìn)適老化改造，持續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬(wàn)戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)；引導(dǎo)外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。
“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不能忘了農(nóng)村這一薄弱地區(qū)。與城市居民養(yǎng)老相比，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困群體的養(yǎng)老問(wèn)題更值得關(guān)注。”全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老金繳納比例低，養(yǎng)老環(huán)境和條件差。他建議，實(shí)行城鄉(xiāng)無(wú)差別化養(yǎng)老政策，健全社會(huì)敬老公益機(jī)制。
數(shù)字技術(shù)牽掛老年人
叮鈴鈴……一陣鈴聲響起，河南省鄭州市福華街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心值班人員，點(diǎn)開(kāi)了智慧康養(yǎng)云平臺(tái)上的視頻按鈕。畫面顯示，一位老先生側(cè)躺在沙發(fā)上，用手捂著胸口。“不好，老人患有高血壓，得趕緊去現(xiàn)場(chǎng)處置。”值班人員焦急地說(shuō)。
這是近日發(fā)生在福華街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的一幕。因?yàn)榘惭b了適老化設(shè)備，醫(yī)生及時(shí)到場(chǎng)診治，老人轉(zhuǎn)危為安。
“適老化設(shè)備可實(shí)現(xiàn)一鍵呼叫，室內(nèi)24小時(shí)360度視頻監(jiān)測(cè)。智能穿戴設(shè)備可實(shí)現(xiàn)超過(guò)4個(gè)小時(shí)沒(méi)有行動(dòng)軌跡時(shí)自動(dòng)報(bào)警，如果佩戴者長(zhǎng)時(shí)間未歸，平臺(tái)也能收到報(bào)警信號(hào)。”衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部書記宋利英介紹，數(shù)字技術(shù)已深度融入養(yǎng)老事業(yè)，但也存在一些問(wèn)題，比如老年人對(duì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)接受程度低等。
要打破老年人的“數(shù)字鴻溝”，必須解決智能化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用的難題。記者了解到，2023年底，工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2577個(gè)老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用程序完成改造，推動(dòng)5G視頻客服、智能聽(tīng)新聞等一批新功能和新服務(wù)上線應(yīng)用；組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超過(guò)1.4億臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)和智能電視適老化改造。近日，工業(yè)和信息化部還啟動(dòng)了“2024年數(shù)字助老計(jì)劃”。
“人工智能技術(shù)為老年人群提供了安全守衛(wèi)、家政護(hù)理、情感關(guān)懷。”全國(guó)人大代表、科大訊飛信息科技股份有限公司董事長(zhǎng)劉慶峰連續(xù)3年在全國(guó)兩會(huì)上關(guān)注適老化問(wèn)題。他建議用智能化手段防止老年人出現(xiàn)意外安全事故，加快家庭護(hù)理機(jī)器人和陪伴機(jī)器人的研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)機(jī)器人進(jìn)家庭；將科技適老列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，用人工智能技術(shù)提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，助力健康中國(guó)建設(shè)。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)喻新安介紹，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，我國(guó)將完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著重發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域。相信應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國(guó)方案”，會(huì)讓億萬(wàn)老年人安享幸福晚年。
