近年來，為了豐富老年人的文體生活，各地紛紛舉辦各類老年體育活動(dòng)，打造各具特色、深受老年群體喜愛的全民健身品牌項(xiàng)目，形成了老有所樂、老有所學(xué)、老有所養(yǎng)的良好氛圍。
今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的意見》，提出“組織開展各類適合老年人的體育賽事活動(dòng)。加強(qiáng)球類、棋牌等活動(dòng)場地建設(shè)，支持體育場所錯(cuò)峰使用”等提升老年體育服務(wù)質(zhì)量的具體舉措。老年體育服務(wù)既是體育產(chǎn)業(yè)也是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展老年體育服務(wù)，事關(guān)老年人健康福祉與社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國具有重要意義。
老年體育市場蘊(yùn)藏巨大需求
健康中國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，低齡老年人參加體育鍛煉的比例隨之攀升。國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心發(fā)布的《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，2020年低齡老年人中每周參加1次及以上體育鍛煉的比例為52.4%，經(jīng)常參加體育鍛煉的比例為29.5%，已成為參加體育鍛煉的主力群體，不僅為進(jìn)入高齡階段提前儲(chǔ)備健康資本，還可能成為未來體育消費(fèi)的主體。
從年齡分層呈現(xiàn)的需求端來看，我國60至69歲低齡老年人口將在2033年迎來規(guī)模峰值。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的周期內(nèi)，低齡老年人口基數(shù)較大，尤其在“十六五”期間，低齡老年人口規(guī)模始終超過2億，蘊(yùn)藏著健康型老年體育市場潛力。從遠(yuǎn)期來看，當(dāng)“70后”和“80后”步入老年期，他們的體育參與形式將更加多樣，參與動(dòng)機(jī)也更加多元——在實(shí)現(xiàn)健康功能的基礎(chǔ)上，他們對(duì)體驗(yàn)感和社交獲得感亦有更高要求。因此，未來的體育場地設(shè)施配置、體育活動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、體育項(xiàng)目重新布局、體育指導(dǎo)全面覆蓋，都需要適應(yīng)“新生代”老年人口的需求，進(jìn)行適“新”改造和智慧更新，其中蘊(yùn)藏著活躍型老年體育市場潛力。此外，80歲及以上高齡老年人口在21世紀(jì)上半葉持續(xù)增加，2045年左右將首次突破1億人，其中蘊(yùn)藏著輔助型老年體育市場潛力。
可見，老年人的體育參與熱情正在催生巨大的體育市場消費(fèi)需求，并逐漸發(fā)展為一種新的體育服務(wù)形態(tài)，為老年體育服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。
新興體育服務(wù)加速衍生
作為現(xiàn)代生活消費(fèi)的重要組成部分，體育服務(wù)消費(fèi)是打造社會(huì)消費(fèi)增長點(diǎn)的新賽道。我國老年體育服務(wù)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，且初期經(jīng)濟(jì)效益不是很好，加之老年體育產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)商業(yè)化開發(fā)有差異，老年體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中占比相對(duì)偏低。當(dāng)下，擴(kuò)大老年體育服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模，既是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是銀發(fā)消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
隨著生活質(zhì)量的提高，老年人的體育服務(wù)消費(fèi)行為不再局限于購買體育用品，還衍生出很多新興體育服務(wù)消費(fèi)類別。國家體育總局指導(dǎo)發(fā)布的《2022國民健身趨勢報(bào)告》顯示，老年人在體育健身方面消費(fèi)不斷提升，2020年人均體育消費(fèi)已超千元，越來越多的老年人愿意為健身買單。
隨著老年人群體逐漸壯大、整體健康意識(shí)增強(qiáng)，以及對(duì)老年友好的全民健身模式導(dǎo)入，老年人的體育服務(wù)需求也隨之上升，未來發(fā)展前景可觀。例如，在老年賽事活動(dòng)、老年運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體醫(yī)養(yǎng)融合、體旅康養(yǎng)融合等方向，均潛藏著巨大的開發(fā)潛力，對(duì)于塑造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的重要性亦不斷提升。
供給與需求亟待匹配
以老年體育服務(wù)拉動(dòng)銀發(fā)消費(fèi)，是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)海，但目前其供給、需求、利用三者之間仍存在關(guān)系失衡的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
供給與需求不匹配?！肮┙o差”和“需求差”并存。例如，根據(jù)國家體育總局發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，我國每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員超過2.16名，但下沉到老年人身邊的健身指導(dǎo)服務(wù)供給依然嚴(yán)重不足，不僅社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率過低，且近四成為退休人員，指導(dǎo)能力有待提升。
供給資源不對(duì)稱。高檔社區(qū)的免費(fèi)健身場地與設(shè)施相對(duì)富余，體育活動(dòng)內(nèi)容豐富，但一些“老舊小”社區(qū)卻因空間限制存在無場地、無活動(dòng)、無指導(dǎo)的問題。
供給目標(biāo)不清晰。長期以來，各級(jí)部門十分重視青少年體育，對(duì)于發(fā)展老年體育的迫切性缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，只是“階段性重視”。例如，每逢重陽節(jié)、全民健身日等日子，集中舉辦老年體育活動(dòng)或文體展演，雖然服務(wù)形式看似豐富多彩，但服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)碎片化，不能下沉到更多有需要的老年人身邊。
服務(wù)利用效率低。近年來，我國在全民健身事業(yè)上持續(xù)投入，但仍有一部分老年人在體育服務(wù)上的獲得感不強(qiáng)，尤其是信息不對(duì)稱導(dǎo)致一些老年人在賽事活動(dòng)、場地設(shè)施、健身指導(dǎo)等方面處于服務(wù)盲區(qū)，制約了他們更好地享有體育服務(wù)。
讓老年體育服務(wù)叫好又叫座
體育運(yùn)動(dòng)作為增強(qiáng)和維持身體功能的重要手段，能促進(jìn)老年人適應(yīng)能力和社會(huì)心理能力的發(fā)展，增進(jìn)健康和提升晚年幸福感。老年體育服務(wù)既涉及經(jīng)濟(jì)層面，又與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。通過擴(kuò)大和創(chuàng)新老年體育服務(wù)供給，不僅可以提高老年人健康水平、增進(jìn)社會(huì)參與度、提升自主養(yǎng)老能力、推動(dòng)老年勞動(dòng)力資源的再開發(fā)，還能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，讓老年體育服務(wù)叫好又叫座？這需要從以下幾方面發(fā)力：
一是加大對(duì)體育服務(wù)進(jìn)社區(qū)的政策支持力度，將體育服務(wù)補(bǔ)貼納入各地養(yǎng)老補(bǔ)貼項(xiàng)目中，把社區(qū)和體育服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合作為社區(qū)服務(wù)的新支點(diǎn)。
二是從頂層設(shè)計(jì)上將體育服務(wù)納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，建立全新健康養(yǎng)老模式，設(shè)計(jì)體育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療資源三方有效配套銜接的制度。例如，將體育服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作范圍內(nèi)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的體育服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，明確新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)同步規(guī)劃體育服務(wù)內(nèi)容。
三是大力發(fā)展老年運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)，聚焦體質(zhì)健康檢測、慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)健康管理、健康知識(shí)普及等，并將其納入養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面，建立多渠道資金籌措機(jī)制，在老年人聚居的社區(qū)試點(diǎn)探索政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、自主運(yùn)營、專業(yè)監(jiān)管、分級(jí)服務(wù)相結(jié)合的“社區(qū)老年運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心”。另一方面，堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，優(yōu)先培養(yǎng)面向醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心的專業(yè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)人員。
四是集中解決住宅小區(qū)體育設(shè)施的適老化改造問題，增建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的適老健身設(shè)施，引進(jìn)智能化老年健身設(shè)備。同時(shí)，延伸解決社區(qū)體育場地建設(shè)和改造問題，加強(qiáng)場地周邊無障礙設(shè)施建設(shè)，拓展半自理老年人室外活動(dòng)空間，依托社區(qū)進(jìn)行日常康復(fù)運(yùn)動(dòng)。
五是鼓勵(lì)創(chuàng)新老年體育服務(wù)模式，重點(diǎn)扶持和培育一批體育服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，增設(shè)更加多樣化的老年體育服務(wù)內(nèi)容，加快服務(wù)內(nèi)容從“端菜”向“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“體、醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的綜合功能。 （作者：王富百慧，系國家體育總局體育科學(xué)研究所研究員）
