7月28日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》針對實(shí)踐中反映較為突出的問題，從侵權(quán)責(zé)任、合同規(guī)則以及訴訟程序等方面規(guī)定了16個條文，自今年8月1日起施行。

處理人臉信息，必須征得單獨(dú)同意

近年來，一些經(jīng)營者濫用人臉識別技術(shù)侵害自然人合法權(quán)益的事件頻發(fā)，引發(fā)社會公眾的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。

最高人民法院黨組成員、副院長楊萬明介紹，針對部分商家采用一次概括授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、“不同意就不提供服務(wù)”等不合理手段處理自然人人臉信息的，《規(guī)定》第2條和第4條明確，處理自然人的人臉信息，必須征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人的單獨(dú)同意；對于違反單獨(dú)同意，或者強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫自然人同意處理其人臉信息的，構(gòu)成侵害自然人人格權(quán)益的行為。

楊萬明說，針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人以人臉識別作為業(yè)主或者物業(yè)使用人出入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的唯一驗(yàn)證方式的，《規(guī)定》第10條明確，不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人請求其提供其他合理驗(yàn)證方式的，人民法院依法予以支持。針對信息處理者通過采用格式條款與自然人訂立合同，要求自然人授予其無期限限制、不可撤銷、可任意轉(zhuǎn)授權(quán)等處理人臉信息的權(quán)利的，《規(guī)定》第11條規(guī)定，自然人依據(jù)民法典第497條請求確認(rèn)格式條款無效的，人民法院依法予以支持。

《規(guī)定》還堅(jiān)持最有利于未成年人原則，從司法審判層面加強(qiáng)對未成年人人臉信息的保護(hù)。最高人民法院研究室副主任郭鋒介紹，根據(jù)《規(guī)定》，信息處理者處理未成年人人臉信息的，必須征得其監(jiān)護(hù)人的單獨(dú)同意。同時，明確將“受害人是否未成年人”作為責(zé)任認(rèn)定特殊考量因素，對于違法處理未成年人人臉信息的，在責(zé)任承擔(dān)時依法予以從重從嚴(yán)，確保未成年人人臉信息依法得到特別保護(hù)，呵護(hù)未成年人健康成長。

合理的律師費(fèi)用可計(jì)入賠償范圍

近年來，因人臉信息等身份信息泄露導(dǎo)致“被貸款”“被詐騙”和隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)被侵害等問題也多有發(fā)生。甚至還有一些犯罪分子利用非法獲取的身份證照片等個人信息制作成動態(tài)視頻，破解人臉識別驗(yàn)證程序，實(shí)施竊取財(cái)產(chǎn)、虛開增值稅普通發(fā)票等犯罪行為。

對此，《規(guī)定》明確，信息處理者處理人臉信息侵害自然人人格權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損失，該自然人依據(jù)民法典第1182條主張財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧Ｗ匀蝗藶橹浦骨謾?quán)行為所支付的合理開支，可以認(rèn)定為民法典第1182條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)損失。合理開支包括該自然人或者委托代理人對侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請求和具體案情，可以將合理的律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)。

根據(jù)《規(guī)定》，自然人有證據(jù)證明信息處理者使用人臉識別技術(shù)正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害其隱私權(quán)或者其他人格權(quán)益的行為，不及時制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，向人民法院申請采取責(zé)令信息處理者停止有關(guān)行為的措施的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況依法作出人格權(quán)侵害禁令。

楊萬明介紹，由于實(shí)踐中受害者分散、個人維權(quán)成本高、舉證能力有限等因素，個人提起訴訟維權(quán)的情況相對較少，而公益訴訟制度能夠有效彌補(bǔ)這一不足。結(jié)合人民法院審理個人信息民事公益訴訟相關(guān)實(shí)踐，《規(guī)定》第14條對涉人臉信息民事公益訴訟予以明確規(guī)定。

為維護(hù)公共利益使用人臉識別的情形免責(zé)

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識別逐步滲透到人們生活的方方面面。大到智慧城市建設(shè)，小到手機(jī)客戶端的登錄解鎖，都能見到人臉識別的應(yīng)用。在國境邊防、公共交通、城市治安、疫情防控等諸多領(lǐng)域，人臉識別技術(shù)發(fā)揮著巨大作用。如何在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)平衡，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)依法合理有效利用？

楊萬明介紹，《規(guī)定》注重個人利益和公共利益的平衡。在依法保護(hù)自然人人臉信息的同時，對民法典第1036條規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定了使用人臉識別不承擔(dān)民事責(zé)任的情形，包括：為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需而處理人臉信息的；為維護(hù)公共安全，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在公共場所使用人臉識別技術(shù)的；為公共利益實(shí)施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為在合理的范圍內(nèi)處理人臉信息的；在自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意的范圍內(nèi)合理處理人臉信息的；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

最高人民法院研究室民事處處長陳龍業(yè)說，《規(guī)定》充分考量人臉識別技術(shù)的積極作用，一方面規(guī)范信息處理活動，保護(hù)敏感個人信息，另一方面注重促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)人臉識別技術(shù)的合法應(yīng)用。為了避免對信息處理者科以過重責(zé)任，妥善處理好懲戒侵權(quán)和鼓勵數(shù)字科技發(fā)展之間的關(guān)系，《規(guī)定》明確了本司法解釋不溯及既往的基本規(guī)則，即：對于信息處理者使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息、處理基于人臉識別技術(shù)生成的人臉信息的行為發(fā)生在本規(guī)定施行前的，不適用本規(guī)定。

《 人民日報 》（ 2021年07月29日 12 版）