以更加全面、長遠(yuǎn)的眼光系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌應(yīng)對，綜合施策，更好承接億萬老年人的美好生活需要
國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦日前發(fā)布的《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%；全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。
黨的十八大以來，我國在“老有所養(yǎng)”上持續(xù)用力，將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，專門出臺并實(shí)施中長期規(guī)劃。截至2021年底，人均預(yù)期壽命增長到78.2歲，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.3億人，使廣大老年人擁有更好社會保障、更多養(yǎng)老服務(wù)和更高生活質(zhì)量。
但也要清醒認(rèn)識到，我們正從輕度老齡化邁向中度老齡化，2035年左右將進(jìn)入重度老齡化。我國老年人口多、老齡化進(jìn)程速度快、城鄉(xiāng)和區(qū)域差異大、應(yīng)對任務(wù)重的特征更加凸顯。老齡化不只關(guān)乎老年人，對經(jīng)濟(jì)社會的影響是全方位的，從人力供給、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到公共服務(wù)、社會保障等都會面臨新挑戰(zhàn)。
正因如此，應(yīng)對老齡化帶來的多重挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。老齡化社會面臨的是多重復(fù)合型問題，需要多措施、多手段、多視角、多維度結(jié)合的辦法系統(tǒng)解決。
要兼顧好老和幼。老齡化往往伴隨少子化，積極應(yīng)對人口老齡化不能只顧一頭，不僅要重視養(yǎng)老服務(wù)體系，還要調(diào)整優(yōu)化生育政策及配套支持措施，才能促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大部分家庭都會同時(shí)面臨養(yǎng)老、照料、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，要針對其中的共性短板弱項(xiàng)，協(xié)同發(fā)力解決。比如，一體化推進(jìn)養(yǎng)老托育人才隊(duì)伍、普惠服務(wù)、公共設(shè)施等建設(shè)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系等。
要統(tǒng)籌好點(diǎn)和面。應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，一方面要注重整體，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。另一方面也要聚焦急難愁盼，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對于失能失智、高齡慢病、生活困難等老人的特殊需求，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，在長期照護(hù)、居家醫(yī)療、入戶探訪等“關(guān)鍵小事”上綿綿用力，盡力解決他們的后顧之憂。
要協(xié)調(diào)好城和鄉(xiāng)。我國老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯，需要立足實(shí)際，分類施策。比如對城鎮(zhèn)老年人來說，出行不便、“數(shù)字鴻溝”等問題更突出，亟待加強(qiáng)老舊小區(qū)適老化改造和城市無障礙建設(shè)，并幫助老人融入數(shù)字社會；對農(nóng)村老年人來說，居住相對分散、獨(dú)居空巢現(xiàn)象普遍，亟待加強(qiáng)互助式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，配套提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源均衡發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加全面、長遠(yuǎn)的眼光系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌應(yīng)對，綜合施策，既全方位改善生活品質(zhì)，又有針對性地補(bǔ)強(qiáng)所急所盼，才能更好承接億萬老年人的美好生活需要，不斷增強(qiáng)全體人民的獲得感、幸福感、安全感。
《 人民日報(bào) 》（ 2022年11月11日 17 版）
